Objavljena 21.5.2012 8:35:00
INTERVJU: VRŠIOC DUŽNOSTI DIREKTORA ZAVODA ZA PLANIRANJE RAZVOJA KANTONA SARAJEVO ZIJO KRVAVAC
Razgovarala:
Ljiljana SKOKIĆ
SARAJEVO,
20. MAJA (ONASA) - Vršioc dužnosti (v.d.) direktora Zavoda za planiranje
razvoja Kantona Sarajevo (KS) Zijo Krvavac u intervjuu za Agenciju ONASA
govori, između ostalog, o najznačajnijim projektima Zavoda u prošloj
godini i prvom kvartalu ove godine, ključnim problemima sa kojim se Zavod
susreće u radu, zatim o problematici nelegalne gradnje, ključnim planovima
Zavoda do kraja 2012. godine...
V.d.
direktora Zavoda za planiranje razvoja KS Zijo Krvavac dao je intervju
tokom nedavne posjete Agenciji ONASA.
ONASA:
Koji su najznačajniji realizirani projekti Zavoda za planiranje razvoja
Kantona Sarajevo u 2011. i prvom kvartalu 2012. godine?
KRVAVAC:
Trenutno je u Zavodu, vezano za izradu razvojne dokumentacije, najznačajniji
posao izrada B faze Izmjena i dopuna Prostornog plana KS, a u 2011. godini
je bilo usvajanje A faze, te urađene analize stanja u prostoru.
Zavod je pripremio i Odluku o Izmjenama i dopunama
Urbanističkog plana Grada Sarajeva kao drugog strateškog razvojnog plana
KS. U toku su i pripremne aktivnosti na izradi prostornih planova posebnih
obilježja zaštićenih pejsaža "Trebević" i "Bijambare"
za koje je resorno ministarstvo naručilo izradu valorizacije prirodnih
vrijednosti. Isto tako Zavod je pripremio i Odluku za izradu Prostornog
plana posebnog obilježja "Park šuma sa memorijalnim kompleksom Žuč".
U Zavodu
se trenutno radi 30 regulacionih planova za područje Grada Sarajevo, odnosno
za četiri gradske opštine, i područje opština Ilidža, Ilijaš i Hadžići.
Do marta
2012. godine uključujući i 2011. godinu usvojeno je 15 regulacionih planova.
Usvajanjem regulacionih planova otvara se put za ulaganje budućim investitorima
i bržeg izdavanja urbanističkih i građevinskih dozvola. Najveći dio
usvojenih regulacionih planova pokriva prostore na padinskim dijelovima
grada. Istovremeno, za intezivniju izgradnju poslovnih stambenih objekata
interesantni su Regulacioni plan "Alipašin most VII", Regulacioni
plan "Privredna zona Hrasnica", Regulacioni plan "Banovac"
i Regulacioni plan "PDI Bosna" u Ilijašu.
Vezano
za moguće lokacije za intenzivnu izgradnju i ulaganja investicija važno
je napomenuti da su u pripremi Odluke o pristupanju izradi RP "Alipašin
most V" i "Alipašin most VI" koje obuhvata lokalitete Žice,
Livnice i Dijamanta. Do kraja godine Zavod će pripremiti i Odluku o pristupanju
izradi RP "RTC-Halilovići".
Izradu
prostorno- planske dokumentacije kontinuirano su pratile aktivnosti na
uspostavi Globalnog informacionog sistema (GlS). U toku 2011. godine realizovano
je ažuriranje baze podataka u Projektu povezivanja sa općinama, te se
kontinuirano vrši ažuriranje aplikacija stručnih mišljenja.
Nastavljaju
se aktivnosti na izradi projekta "Javni servis za građane i institucije
na internetu", "GIS obrazovnih institucija KS" i "GIS
zdravstvenih ustanova u KS". Iz oblasti društveno-ekonomskog planiranja
razvoja urađene su analize i informacije kao što su: Demografska analiza
KS po općinama, Demografska analiza KK u Federaciji BiH, Pozicija KS u
FBiH, Informacija o socio- ekonomskim pokazateljima za KS, Informacija
o investicijama na području KS, kao i investicijama po kantonima u FBiH,
Informacija o poslovanju privrednih subjekata, Informacija o turizmu KS,
Socijalna slika KS... Urađena je i informacija o osnovnim tendencijama
privrednih kretanja u KS za period od 2003. do 2010. godine. Ovaj sektor
je u 2011. godini uradio i promotivne brošure KS za potrebe prezentacije
KS u Briselu i drugim gradovima sa kojima KS ima ostvarenu privrednu saradnju.
Početkom
2012. godine, Zaključkom Vlade KS, Zavod za planiranje razvoja KS je određen
za Implementacionu jedinicu za Akcioni plan za strateško planiranje KS.
U Akcionom planu KS biće sadržane sve aktivnosti koje će KS poduzeti
u 2012. godini i narednih godina s ciljem implementacije strateških opredjeljenja
države BiH.
ONASA:
Koji su ključni problemi sa kojima se Zavod suočava u svom radu?
KRVAVAC: Svaka institucija ima problema u svom
radu, pa tako i ovaj zavod. Najizraženiji problem, na koji ne možemo
uticati je činjenica da se, nakon stručne verifikacije određenog planskog
dokumenta, pristupa društvenoj verifikaciji, odnosno javnoj raspravi o
planskom dokumentu koja u pravilu traje znatno duže od utvrđenog vremena,
što utiče na prolongiranje rokova za usvajanje plana. To ima za posljedicu
da se stanje na terenu mijenja i kada plan bude donesen, odnosno traže
se određene korekcije tog plana.
Poslije
stručne verifikacije planskog dokumenta, sve aktivnosti za donošenje
plana, odnosno usvajanje, su u nadležnosti nosioca pripreme plana za Grad
i općine. U ovom dijelu usvajanja planskog dokumenta veliki uticaj imaju
jedinice lokalne samouprave, odnosno trenutna društveno- politička kretanja.
Isto
tako, jedan od problema su nova zapošljavanja. Zavod je u zadnje tri godine
ostao bez oko 20 posto uposlenih, koji su penzionisani. Radi se, uglavnom,
o visokoobrazovanim i osposobljenim stručnjacimaa, od kojih je jedan
broj iz domena urbanizma i prostornog planiranja.
U toku
je priprema nove sistematizacije radnih mjesta i nastavak aktivnosti na
adaptaciji zgrade u kojoj radimo.
ONASA:
Koliko Zavod ima zaposlenih i da li planirate u ovoj godini zapošljavanje
još kadrova?
KRVAVAC:
Zavod ima 82 zaposlenika, od kojih su 52 zaposlenika sa visokom stručnom
spremom (VSS), među kojim su devet magistara nauka, zatim 24 zaposlenika
sa srednjom stručnom spremom (SSS), četiri polukvalifikovana radnika
(PK), te dva nekvalifikovana radnika (NK).
ONASA:
Da li u posljednje vrijeme postoji rast interesa investitora za gradnju
objekata na prostoru KS?
KRVAVAC:
Vezano za prikupljanje podataka koji su nam potrebni za obavljanje naših
poslova, posredno možemo izvesti zaključak da je došlo do pada zainteresovanosti
investitora za gradnju, što se posebno odnosi na strana ulaganja.
Zavod u svom djelokrugu rada nema nadležnost
za praćenje ovih pokazatelja jer je izdavanje urbanističkih i građevinskih
dozvola u nadležnosti opština i Ministarstva prostornog uređenja KS.
ONASA:
Kakav je Vaš stav o pitanju izgradnje garažnih mjesta u KS? Koliko je
planirano da se uskoro ukupno izgradi javnih garaža u KS, a koliko pojedinačno
po opštinama?
KRVAVAC:
Zavod za planiranje razvoja KS je samostalna kantonalna upravna organizacija
koja je osnovana za obavljanje određenih stručnih i drugih poslova po
nalozima Vlade KS i ministarstava koji pretežno zahtijevaju primjenu stručnih
i naučnih metoda rada i s tim u vezi upravnih poslova.
Članom
41. Zakona o prostornom uređenju Zavod je određen za nosioca izrade planova
prostornog uređenja. U skladu sa navedenim ovaj zavod u procesima donošenja
planske dokumentacije učestvuje kao nosioc izrade planova prostornog uređenja.
Mirujući
saobraćaj kao jedna od funkcija je u pogledu upravljanja, uz niz drugih,
u nadležnosti Ministarstva saobraćaja KS. Ovo podrazumijeva da je ovo
ministarstvo nadležno za evidencije podataka o broju parking mjesta na
javnim parkinzima i u javnim garažama za KS, da upravlja objektima mirujućeg
saobraćaja, kao i da određuje režime odvijanja saobraćaja, pa određuje
i gdje je dozvoljeno parkiranje ili gdje nije.
Zavod
za planiranje razvoja KS kroz izradu planske dokumentacije pojedinih prostornih
cjelina planira potrebne površine za mirujući saobraćaj, odnosno parkinge
ili garaže, u zavisnosti od planiranih namjena u tim obuhvatima.
.
ONASA:
Ima li u užem gradskom jezgru prostora za izgradnju još parkova i zelenih
površina i možete li pojasniti šta su evropski standardi?
KRVAVAC:
Prema usvojenoj razvojno- planskoj i provedbenoj dokumentaciji na potezu
od Baščaršije do Marijin Dvora nema prostornih mogućnosti za "izgradnju"
novih parkovskih površina tipa gradskog parka. Za ovu kategoriju urbanog
zelenila moraju se ispoštovati određeni normativi.
Usvojenom
razvojno- planskom dokumentacijom predviđena je "izgradnja"
gradskog parka Betanija za koji je i urađen provedbeni dokument Regulacioni
plan Gradski park "Betanija", a kojim je planirana izgradnja
parka prema svim evropskim standardima na površini od oko 141 ha sa jasno
definisanim namjenama i sadržajem po zonama, gdje se posebno ističu zona
hortikulturno uređene parkovske površine i zona pejsažno oblikovane
parkovske površine.
U toku je izrada Regulacionog plana Park "Šuma-Mojmilo"
na površini oko 110 ha, gdje će se planirati zone pasivne i dijelovi
aktivne rekreacije za omladinu i odrasle, a isto tako planiraće se i zone
hortikulturno uređenih parkovskih površina.
Usvajanjem
prostornih planova posebnih obilježja zaštićenih pejsaža "Bentbaša",
i "Trebević" možemo reći da će naši sugrađani u samom centru
imati izdvojene zone pejsažno oblikovane parkovskih površina.
Izgradnjom Gradskog parka "Betanija", Parka
"Šuma-Mojmilo", Parka "Hum" uređenih zelenih površina
"Bentbaše, "Zući" i "Trebevića" Grad Sarajevo
će imati standard evropskih gradova.
ONASA:
Kakav je Vaš stav o problematici nelegalne gradnje, odnosno o legalizaciji
bespravno izgrađenih objekata u KS?
KRVAVAC: Zavod, kao institucija koja se bavi planiranjem
u prostoru ima negativan stav o bespravnoj gradnji. Međutim, ne može
se pitanje bespravne gradnje gledati jednostrano, samo sa stanovišta profesionalnog
urbaniste. Život je nametnuo ovaj problem i on se mora rješavati u saradnji
sa svim nadležnim za ovaj probelm, a to su pored ovog Zavoda i Vlada KS,
Ministarstvo postornog uređenja, Ministarstvo saobraćaja, općine na
području KS, Grad Sarajevo, javna komunalna preduzeća, kao npr. Vodovod
i kanalizacija, Elektrodistribucija, Sarajevogas, Grad..., te druge specijalizirane
institucije koje mogu dati svoj doprinos sa stanovišta analiza uzroka
i posljedica ove pojave.
Legalizacija
bespravne gradnje je nužno "zlo" koje je ovom Kantonu nametnuto
od ranije, a usmjerenja Evropske unije (EU) su da se ovakve pojave u najvećoj
mogućoj mjeri riješe u korist prava na dom svakog građanina.
Ovaj
Zavod daje svoj doprinos rješavanju problema nelegalne gradnje izradom
odgovarajućih provedbeno- planskih dokumenata.
ONASA:
Kada je riječ o izradi regulacionih planova, da li bh. tržište rada
raspolaže sa dovoljnim brojem stručnih kadrova?
KRVAVAC: Bosanskohercegovačko tržište raspolaže
stručnim kadrovima, ali tu se javlja jedan drugi problem, odnosno pitanje
iskustva, poznavanja stanja u prostoru i raspolaganja sa svim bitnim podacima
potrebnim jednom planeru da sa multidisciplinarnog stanovišta odgovori
potrebama prostornog planiranja.
I mi
sami se susrećemo sa problemom obezbjeđenja podataka. Na primjer, poznato
je da bi, podaci koji se obezbjeđuju i obrađuju na raznim nivoima vlasti
i za čije dobijanje su izdvojena sredstva poreskih obveznika, trebali
biti dostupni svim institucijama koje imaju potrebu za takvim podacima.
Praksa je takva da nam se veoma često traže novčana sredstva daleko
veća od sredstava potrebnih za umnožavanje tih podataka, što praktično
znači da te institucije na određeni način "zarađuju" na načemu
za što su dobile sredstva poreskih obveznika. Ovaj dio problema treba
institucionalno urediti.
Kada
se govori o regulacionim planovima i strčnjacima na tržištu rada, naša
iskustva nisu u dovoljnoj mjeri pozitivna. Imali smo situaciju kada je
izrada regulacionog plana bila povjerena jednoj referentnoj firmi, a rezultat
tog rada, zbog pomenutih problema, bilo je ogromno kašnjenje u izradi
plana i na kraju taj plan nije dobio društvenu verifikaciju kroz javnu
raspravu, isključivo što nisu iskustveno poznavali potrebe stanovništva
i lokalne samouprave na tom području.
ONASA:
Možete li navesti ključne planove Zavoda do kraja 2012. godine?
KRVAVAC:
U programu rada Zavoda za 2012. godinu jedan od najvažnijih poslova je
usvajanje prostorne osnove B faze "Izmjene i dopune Prostornog plana
KS" kao i usvajanje regulacionih planova "Zetra", "Ciglane",
"Kovačići" i "Buća Potok II", te usvajanje nacrta,
regulacionih planova "Vraca", "Park-Šuma Mojmilo"
i "Paromlinska". (kraj)